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省委辦公廳省政府辦公廳印發《意見》 切實加強我省革命文物保護利用工作

發布時間:2019-01-17 16:44:01

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳下發通知,印發《關于吉林省革命文物保護利用工程(2018-2022年)的實施意見》。通知全文如下:各市、州黨委和人民政府,長白山開發區、長春新區,擴權強縣試點市黨委和人民政府,省委各部、委,省政府各廳、委和各直屬機構,各人民團體:

《關于吉林省革命文物保護利用工程(2018-2022年)的實施意見》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2018年12月29日


關于吉林省革命文物保護利用工程(2018-2022年)的實施意見


為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》(中辦發[2018]45號)精神,切實加強新時代我省革命文物工作,充分發揮革命文物在愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀、實現中華民族偉大復興中國夢中的重要作用,為新時代吉林全面振興發展提供強有力的文化支撐,現制定如下實施意見。

一、重要意義和總體要求

1.重要意義。革命文物凝結著中國共產黨的光榮歷史,展現了近代以來中國人民英勇奮斗的壯麗篇章,是革命文化的物質載體,是激發愛國熱情、振奮民族精神的深厚滋養,是中國共產黨團結帶領中國人民不忘初心、繼續前進的力量源泉。吉林省革命文物資源豐富,地域特色鮮明,是我國革命文物的重要組成部分,是推動新時代吉林振興發展的特殊文化資源,具有無可替代的歷史、文化和社會價值。長期以來,省委、省政府高度重視革命文物保護利用工作,革命文物底數日漸清晰,保護狀況持續改善,教育功能不斷強化。但與新時代新要求相比,革命文物保護工作還存在許多不適應的地方:有的地方黨委和政府重視程度不高、管理工作和保障措施不到位、多部門管理問題比較突出;對革命文物價值認識、挖掘、闡釋、傳播不夠深入,教育功能沒有得到有效發揮;革命文物合理利用不足,尚未形成我省標志性紅色旅游品牌。要從鞏固黨的執政地位、筑牢意識形態陣地的戰略高度,從堅定“四個自信”的戰略高度,充分認識加強新時代革命文物工作的重大意義。

2.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年、迎接中國共產黨第二十次全國代表大會召開等重要時間節點和重大事件,以開展愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀為根本,以弘揚革命精神、繼承革命文化為核心,著力加強革命文物保護修復和展示傳播,著力深化革命文物價值挖掘和利用創新,著力提升革命文物公共服務水平和社會教育效果。堅持突出社會效益,強化教育功能,堅持依法保護、整體規劃,堅持創造性轉化、創新性發展,推動革命文物保護利用與中小學教育、干部教育相結合,與脫貧攻堅、鄉村振興相結合,與文化和旅游發展相結合,與經濟社會發展、民生福祉改善相結合。基本建成吉林省革命文物保護利用傳承體系,革命文物保護利用狀況顯著改善,革命文化傳承發展平臺基本形成,中國共產黨革命精神譜系和中華民族精神追求更好展現,革命文物資源在促進經濟社會發展、實現中華民族偉大復興中國夢中的獨特作用更好發揮,革命文物保護利用成果更多惠及人民群眾。

二、主要任務

(一)夯實革命文物基礎工作。加強規劃引導,編制《吉林省革命文物保護利用規劃綱要》《吉林省東北抗聯文物保護專項規劃》,各地根據自身資源情況編制革命文物保護規劃或工作計劃。實行革命文物定期排查制度,各市(州)、縣(市、區)宣傳、文物部門每年要對本地區革命文物進行全面排查,并把排查結果報省委宣傳部、省文物局。加強對革命文物和革命文獻檔案史料、口述資料的調查征集工作,做好館藏革命文物的認定、定級、建賬和建檔工作。加強革命文物檔案建設,省級文物部門組織各地做好省級以上文物保護單位革命舊址檔案建設。各地完成市縣級文物保護單位檔案建設。公布《吉林省革命文物名錄》,建設吉林省革命文物資源數據庫,推進革命文物資源成果社會共享。鼓勵全省文物博物館機構、高等院校、科研機構開展革命文物價值、革命文物保護利用機制、東北抗聯遺址展示、紅色文化和旅游融合發展等研究,在省社科基金中設立革命文物保護重大課題。

(二)加大革命文物保護力度。堅持搶救性和預防性保護并重,實施“革命舊址維修保護五年行動計劃”和館藏革命文物保護修復、征集計劃,及時開展革命文物搶救性保護和修復,加強革命文物預防性保護。加強革命文物安全防范設施建設。加強革命文物保養維護,開展革命文物研究性保護項目。革命文物將優先申報第八批全國重點文物保護單位和納入第八批省級文物保護單位,提升革命文物保護級別。各級政府應及時把新發現的革命文物依法納入保護范疇,把具有重要價值的革命舊址核定公布為各級文物保護單位,落實尚未核定公布為文物保護單位的革命文物保護措施。要依法落實文物安全管理主體責任,將文物安全納入各級政府考核評價體系,逐級簽訂文物安全責任書,明確安全責任目標,履行革命文物保護和基本建設報批程序,不得擅自遷移、拆除。新建改建擴建革命紀念設施應嚴格按照中辦發[2014]2號、中辦發[2016]28號和吉辦發[2016]51號文件要求,認真履行報批手續,不得未批先建、邊報邊建。

(三)拓展革命文物利用途徑。宣傳、文化文物部門管理使用的革命文物類文物保護單位應全部對外開放,其他部門管理使用的應盡可能對外開放。結合重大歷史事件、重要歷史人物和中華民族傳統節慶,依托革命文物資源組織開展重大紀念活動,精心設計活動內容和載體,整體納入中央統一規劃。深入挖掘革命文物價值內涵和文化元素,支持鼓勵博物館與社會資本合作,引入市場機制進行革命題材展覽衍生品、革命文物文創產品開發,線上與線下營銷,發揮紅色文化促進經濟增長、帶動居民消費轉型升級的作用。打造具有吉林特色的紅色旅游品牌,推出一批研學教育和體驗旅游精品線路,促進革命老區振興發展。加大軍隊系統革命文物展示利用力度,在做好安全保密工作的前提下,適時對外組織開展參觀、瞻仰、紀念等活動。

(四)提升革命文物展示水平。堅持有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說,著力打造主題突出、導向鮮明、內容豐富的革命文物陳列展覽精品。做到見人見物見精神。鼓勵博物館、紀念館、美術館、愛國主義教育基地、紅色景區等單位,在館藏文物資源闡釋研究、陳列展覽、教育活動等方面開展省際、館際交流合作。完善革命文物改陳布展管理機制和支持政策,深化研究、及時補充彰顯時代精神的展陳內容。革命題材展覽要加強大綱撰寫、形式設計、實物制作、展品布置。革命博物館紀念館基本陳列超過5年的可進行局部改陳布展,基本陳列超過10年的可進行全面改陳布展。各級文化文物部門要會同宣傳、黨史文獻部門,按照意識形態工作責任制要求,逐級分級建立展陳內容和解說詞大綱規劃和內容研究審查制度,增強展陳說明和講解內容的準確性、完整性、權威性,反對歷史虛無主義和文化虛無主義,切實把好政治關和史實關。堅持展示方式與展陳內容相得益彰,適度運用現代科技手段,增強革命文物陳列展覽的互動性和體驗性。

(五)創新革命文物傳播方式。推動革命傳統教育進學校進教材進課堂,編纂出版系列革命文物知識讀本,鼓勵學校(行政學院)到革命舊址、革命博物館紀念館開展現場教學。建立革命舊址、革命博物館紀念館與周邊學校、黨政機關、企事業單位、駐地部隊、城鄉社區的共建共享機制,組織開展具有莊嚴感和教育意義的系列主題活動。融通多媒體資源,推進“互聯網+”革命文物,以數字吉林建設為引領,以吉林省數字博物館在線服務平臺為依托,推廣館藏革命文物數據共享與利用,加強館藏革命文物數字信息采集、動態管理、最新研究成果發布、虛擬展覽制作等工作。

三、重點項目

(一)百年黨史文物保護展示工程。以中國共產黨的發展歷程為主線,以中國共產黨成立100周年為時間節點,系統開展百年黨史文物、文獻、檔案、史料調查征集,全面提升反映百年黨史的重大事件遺跡、重要會議遺址、重要機構舊址、重要人物舊居保護展示水平,創新闡釋和廣泛宣傳中國共產黨的歷史貢獻。

(二)東北抗聯遺址保護利用傳承工程。創新東北抗聯遺址保護利用的理念、方法與模式,以東北抗聯重要人物、重大事件、重要紀念設施為依托,在吉林、延邊、通化、白山等抗聯遺址密集地區,組織實施一批具有示范引領意義的抗聯遺址保護利用工程,顯著改善東北抗聯遺址的保存狀況和環境風貌,豐富抗聯精神的展示主題和展示手段,推動東北抗聯遺址保護利用與脫貧攻堅、鄉村振興和文化旅游產業相結合,助力革命老區經濟社會發展。

(三)革命文物主題保護展示工程。對見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護國家主權、捍衛民族獨立、爭取人民自由和中國共產黨領導中國人民進行社會主義革命、建設、改革的遺址遺跡、紀念設施、文物藏品進行排查梳理,提升革命文物保護利用水平。重點推進東北抗聯等重大歷史事件的遺址遺跡、紀念設施、文物藏品保護展示項目,遴選展現社會主義革命、建設、改革的代表性遺址遺跡、紀念設施、文物藏品進行保護展示試點。

(四)革命文物陳列展覽精品工程。推介一批慶祝中華人民共和國成立70周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年、慶祝中國共產黨成立100周年、迎接中國共產黨第二十次全國代表大會召開的革命文物系列展覽精品,策劃舉辦中國共產黨百年黨史文物大展。結合吉林省近現代歷史、東北抗聯歷史、東北解放戰爭歷史和社會主義建設,策劃以英烈人物、著名戰役、重大歷史事件、重要歷史成就為主題的精品展覽。支持吉林省博物院、偽滿皇宮博物院等國家一級博物館定期策劃推出一批革命文物主題展覽和流動展覽,提升革命文物集中地區的博物館、紀念館陳列展覽質量,組織聯展、巡展,拓展社會教育覆蓋面。

(五)紅色旅游提升工程。加強全國紅色旅游經典景區和紅色旅游精品線路建設。加快培育形成一批紅色旅游經典景區儲備項目,切實組織做好全國紅色旅游經典景區新一輪申報和建設工作。以長春為龍頭,開發打造吉林-延邊-長白山林海雪原主題旅游線路、四平-遼源-通化-白山解放戰爭主題旅游線路、延邊-白山-通化抗美援朝主題旅游線路、長春-松原-白城解放戰爭主題線路的4條紅色旅游精品線路。

(六)革命文物宣傳傳播工程。制作和拍攝以弘揚東北抗聯精神為主題的影視劇、紀錄片等文藝作品,支持各地制作傳播當地革命文物故事短片。積極申報革命文物類全國愛國主義教育示范基地和中共黨史教育基地,建設革命文物保護利用示范基地,開發一批革命文物宣傳產品和文化產品。鼓勵同一類型革命文物保護管理機構加強協作,建立東北革命文物保護利用區域聯盟,鼓勵各地根據資源特色舉辦形式多樣的革命文物保護利用論壇。

四、完善保障措施

(一)建立工作協調機制。各級黨委和政府應牢固樹立保護文物也是政績的理念,高度重視革命文物工作,以強烈的政治責任感和歷史使命感,落實保護責任,加大工作力度。省里由省委宣傳部、省文化和旅游廳(省文物局)牽頭,會同黨史、網信、發改、教育、科技、工信、財政、自然資源、住建、交通、農業農村、退役軍人事務、廣電、林業及軍隊有關部門,成立“吉林省革命文物保護利用工作協調小組”,加強統籌規劃、協調指導和督促檢查,具體工作由文化和旅游(文物)部門負責。各地也要建立相應工作協調機制。革命歷史類紀念設施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作聯席會議應將革命文物保護利用工程實施情況納入工作重點。統籌保護利用好軍地革命文物資源,革命文物保護利用工程項目應將軍隊系統革命文物工作整體納入和推進。

(二)加大財政投入。縣級以上政府應將革命文物保護作為支持重點,進一步完善革命文物保護財政保障機制,強化革命文物保護利用政策支持。要積極籌措安排資金,加大投入力度,支持革命文物保護規劃編制、重點革命舊址保護修繕和館藏革命文物修復、開發、利用,革命題材展覽、革命文物資源調查研究、報告出版和檔案建設等。加強革命文物相關財政資金的績效管理和監督審計,提升資金使用效益。健全革命文物保護利用多元投入體系,積極引導社會資金參與革命文物工作。

(三)加強政策指導。按照國家關于革命文物政策法規,完善制定我省革命文物保護利用相關標準細則,鼓勵革命文物分布密集地區制定地方性法規。加強革命文物保護利用科技創新和裝備建設。加強革命文物保護、管理、利用和研究人才隊伍建設。加強省級文物行政部門對革命文物保護利用指導和管理能力,各級黨委和政府應依法履行文物保護主體責任,強化革命文物保護利用職責,明確負責革命文物工作的機構和力量。

(四)強化監督檢查。省級文物行政部門牽頭建立革命文物保護利用工程實施情況的督查評估機制和“雙隨機”抽查機制,加強對各地區革命文物工作的督促檢查,實行革命文物保護利用情況通報制度。各地要按照本意見要求,結合本地區實際制定具體落實辦法。省級文物行政部門要牽頭對各地區貫徹落實情況進行督促檢查,并將有關情況報省委、省政府。

(責編:王帝元、謝龍)





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